친환경 경제의 정의 -4(수자원 관리)

 수자원 관리는 수자원의 최적 사용을 계획, 개발, 배포, 관리하는 활동입니다. 이것은 물 순환 관리의 한 측면입니다. 수자원 관리 분야는 물 배분이 직면한 현재 및 미래 과제에 계속 적응해야 합니다. 글로벌 기후변화의 불확실성이 증대되고 과거 경영 행동의 장기적인 영향이 있기 때문에 이 의사결정은 더욱 어려워집니다. 현재 진행 중인 기후변화는 아직 조우하지 않은 상황으로 이어질 수 있습니다. 그 결과 물의 의사결정을 강화하기 위해 참여형 접근법과 적응 능력을 포함한 대체 관리 전략이 점점 더 사용되고 있습니다.

 이상적인 수자원 관리 계획은 물에 대한 모든 경쟁 수요를 고려하여 모든 용도와 수요를 충족시키기 위해 공평하게 물을 배분하는 것을 목표로 합니다. 다른 자원 관리와 마찬가지로 이것은 실제로 거의 불가능하기 때문에 의사 결정자는 허용 가능한 결과를 달성하기 위해 지속 가능성, 형평성 및 요인 최적화 문제를 우선시해야 합니다. 미래 수자원의 가장 큰 우려 중 하나는 현재 및 미래 수자원 배분의 지속 가능성입니다.

댐에 흐르는 물

 지속 가능한 물 관리

 현재 전 세계 담수의 약 0.08%밖에 이용할 수 없습니다. 그리고 음주, 제조, 레저, 농업에 대한 수요가 점점 높아지고 있습니다. 이용 가능한 물의 비율이 낮기 때문에 천연자원에서 남겨진 담수를 최적화하는 것은 전 세계적으로 점점 어려워지고 있습니다.

 수자원 관리에 있어서의 많은 노력은 물 사용을 최적화하고 물 사용이 자연환경에 미치는 환경 영향을 최소화하기 위해 이루어지고 있습니다. 생태계의 필수적인 부분으로서의 물 관찰은 1992년 더블린 원칙에 기초한 통합된 수자원 관리를 기반으로 합니다.

 지속 가능한 물 관리에는 1992년 1월 더블린과 리오 회의에서 발표된 통합 수자원 관리 원칙에 기초한 전체적인 접근이 필요합니다. 더블린 성명에서 발표된 4가지 더블린 원칙은 다음과 같습니다.

- 답수는 유한하고 취약한 자원이며 생명, 개발, 환경을 유지하기 위해 필수적입니다.

- 물 개발과 관리는 모든 수준의 사용자, 플래너 및 정책 입안자를 포함하는 참여형 접근 방식에 기반해야 합니다.

- 여성은 물의 공급, 관리, 보호에 있어서 중심적인 역할을 하고 있습니다

- 물은 그 모든 경쟁 용도에서 경제적 가치를 가지고 있으며 경제적 재화로 인식되어야 합니다

이러한 원칙의 실시는 1992년 이래, 전 세계에서 국가 물 관리법의 개혁을 이끌어 왔습니다.

지속 가능하고 공평한 수자원 관리의 추가 과제에는 많은 수체가 국경을 넘어 공유되고 있다는 사실이 포함됩니다.

 

수자원 관리 통합

 통합 수자원 관리(IWRM)는 글로벌 워터 파트너십(GWP)에 의해 '물, 토지 및 관련 자원의 공동 개발과 관리를 촉진하는 프로세스'로 정의되며, 중요한 생태계의 지속 가능성을 훼손하지 않고 결과적으로 얻을 수 있는 경제적 및 사회적 복지를 공평한 방법으로 극대화하기 위함입니다.

 일부 학자들은 IWRM이 물 안보를 보완하는 것이라고 말합니다. 왜냐하면 물 안보는 목표 또는 목적지이며 IWRM은 그 목표를 달성하기 위해 필요한 과정이기 때문입니다.

 IWRM은 1900년대 후반부터 2000년대 초까지 국제회의에서 출연한 패러다임이지만 참여형 물관리기관은 수 세기 동안 존재해 왔습니다. 수자원 관리의 전체적인 방법에 대한 논의는 이미 1950년대에 시작되었고 1977년 유엔 물 회의까지 계속되고 있습니다. IWRM 개발은 1992년 물과 환경에 관한 국제회의에서 각료들의 최종 성명에서 특히 권장되었습니다. 이 개념은 수자원 관리 개선을 위한 기본으로 여겨지는 관행의 변화를 촉진하는 것을 목적으로 하고 있습니다. IWRM은 제 2차 세계 물포럼의 주제로 이전 회의보다 더 다양한 이해관계자 그룹이 참여해 GWP 창설에 기여했습니다.

 국제물 협회의 정의에서 IWRM은 3가지 원칙에 근거하고 있으며, 이들은 모두 전체적인 틀로서 기능합니다.

-사회적 형평성 : 모든 사용자(특히 소외되고 가난한 사용자 그룹)가 인간의 행복을 유지하기 위해 필요한 적절한 양과 질의 물에 평등하게 접근할 수 있도록 합니다.

-경제적 효율성 : 사용 가능한 재정 및 수자원을 통해 가능한 많은 사용자에게 최대의 혜택을 제공합니다.

-생태학적 지속 가능성 : 수생 생태계를 이용자로 인정하고 그 자연 기능을 유지하기 위해 적절한 배분을 요구합니다.

 2002년 요하네스버그에서 개최된 세계 지속 가능개발 정상 회의에서는 IWRM의 국제적인 실시를 촉진하는 것을 목적으로 IWRM 개발이 논의되었습니다. 제3차 세계 물포럼은 IWRM을 권장하며 정보 공유, 이해관계자 참여, 성별과 계급 역학에 대해 논의했습니다.

 IWRM 실천은 상황에 따라 다르며, 운용 수준에서는 합의된 원칙을 구체적인 행동으로 옮기는 것이 과제입니다.

 IWRM 접근법은 물과 개발 문제에 대한 효율적이고 공정하며 지속 가능한 해결책을 고안하고 구현하기 위해 다양한 분야의 지식과 다양한 이해관계자의 통찰력을 적요하는 것을 포함합니다. IWRM은 사회적, 경제적 요구의 균형을 맞추고 미래 세대를 위한 생태계 보호를 보장하는 방식으로 수자원을 관리하고 개발하기 위한 포괄적이고 참여적인 계획 및 구현 도구입니다. 또한, 지속 가능개발 목표(SDGs) 달성에 기여한 측면에서 IWRM은 부문 간 수자원 관리인 Nexus 접근 방식을 고려하여 보다 지속 가능한 접근 방식으로 발전해 왔습니다. Nexus 접근 방식은 "물, 에너지 및 식품은 지구 및 지역의 물, 탄소 및 에너지 사이클 또는 체인을 통해 밀접하게 연결되어 있다"라는 인식에 기초합니다.

 농업, 건강한 생태계, 사람들과 생계를 위한 물의 다양한 용도는 조정된 행동을 요구합니다. IWRM 접근 방식은 결과적으로 부문 간 접근 방식으로, 개방적이고 유연한 프로세스를 목표로 하며, 직면한 특정 물 문제에 대응하여 모든 이해관계자가 정책을 수립하며 건전하고 균형 잡힌 결정을 내릴 수 있도록 합니다.

 IWRM 접근 방식은 세 가지 기본사항에 초점을 맞추고 다음과 같은 측면을 고려하여 수자원 관리의 단편적인 접근 방식을 피하는 것을 목표로 합니다.

-환경 활성화 : 모든 이해관계자(개인/공공 및 민간 부문 조직/기업)의 권리와 자산을 보장하고 고유한 환경 가치와 같은 공공 자산을 보호하기 위해서도 적절한 활성화 환경이 필수적입니다.

-기관의 역할 : 제도적 발전은 IWRM 정책과 프로그램의 공식화와 실행에 매우 중요합니다. 책임, 권한 및 조치 역량을 일치시키지 못하는 것은 모두 IWRM을 구현하는 데 있어 주요한 어려움의 원인입니다.

-관리 도구 : IWRM의 관리 도구는 의사결정자가 대안적 행동 사이에서 합리적이고 정보에 입각한 선택을 할 수 있도록 지원하는 도구와 방법입니다.

IWRM을 구현할 때 고려해야 하는 조건 중 일부는 다음과 같습니다. 

정치적 의지화 헌신/용량 개발/적절한 투자, 재정적 안정성 및 지속 가능한 비용 회수/모니터링 및 평가

IWRM은 일회성 접근보다는 프로세스로 간주되어야 합니다. 즉, 본질적으로 선형적인 접근보다는 장기적이고 반복적인 접근 방식입니다. 물 개발 및 관리 시스템을 현재 지속 불가능한 형태에서 전환하려는 프로세스로서 IWRM은 고정된 시작이나 끝이 없습니다. 게다가, 올바른 행정 모델은 없으며, IWRM의 기술은 주어진 상확에 적합한 도구를 선택, 조정 및 적용하는 데 있습니다.